我们加大推进力度,强化顶层设计和工作统筹,各相关部门和单位闻风而动、积极响应,并结合自身优势和专业特长,谋划项目、拓展内容,通力合作、着紧落实,形成了良好的工作格局。下面,我谈三点认识和想法。
一、举办这次大会是统筹行业治理、推动工作创新的重要举措
中国印刷业创新大会是我国目前唯一一个由政府主导主办的推动印刷业创新发展的政策性、前瞻性,引领性、平台性的公益性行业活动。它的创新性体现在3个方面。
一是行政管理方式的创新。经过改革开放40年来的努力,我国印刷业的生产能力、覆盖范围、市场运行和产业规模已位居世界前列。但同时,产业发展的质量和效益还不高,创新能力不强,在一些关键领域存在着受制于人的被动局面。从印刷行业管理视角讲,近年来,我们一方面加强行政能力建设,落实意识形态工作责任制,通过阵地建设和秩序规范,强化中国特色印刷业治理的权威性、有效性和公信力;另一方面,强化顶层设计和规划布局,有效统筹和适当干预相结合,解决发展的不平衡不充分问题,着力推动产业持续、科学发展。较好地落实了发展和监管职能有效统一的要求,实现了印刷业工业属性、文化属性和现代服务业属性的协调统一。但从推动高质量发展的高度看,重管理轻发展、重微观轻宏观、重市场自发轻合理调控的问题仍然存在。比如,近两年来,纸价快速上涨、环保刚性约束加强,诸多制约性力量纠缠叠加,各种矛盾相互交织,极大地挤压着企业发展空间,给行业带来巨大发展压力,有的企业生存成为问题。但由于行业治理结构方面的机制性欠缺,使这些问题目前尚未得到有效统筹和妥善解决。对此,党和国家高度关注,正通过体制性重构,有效地加以解决。对印刷业来讲,则需要以问题为导向,强化职能、主动作为,搭建平台、疏解沟通,尽力为企业、为行业解决问题。坦率地讲,这些方面,我们确实想得多、做得少,在宏观调控、市场监管、优化服务、协调沟通等职能作用发挥方面,还要不断地改进。中国印刷业创新大会的功能定位,就应该是立足产业“十三五”发展方向,搭建一个宣讲政策法规、调动行业资源、破解症结矛盾、指引发展路径的协同创新平台,它强调的应该是政策性、针对性、共享性和公益性,立足点应该是挖资源、立标准和补短板,最终以工作方式的创新助推“三个变革”。
二是行业治理模式的创新。我国印刷业治理体系较为完善,业内各部门各单位职责定位清晰、运转规范高效,在行业治理中发挥着举足轻重的作用。但也应认识到,各部门各单位之间还缺乏有效统筹、协同推进的运行机制,难以形成推动发展的合力,难以涵养出助推发展的动力源。工作中,我们也逐渐感到,治理体系中缺乏一个立足宏观、着眼发展,弥合矛盾、协调高效的权威协商机制和资源转化平台。有鉴于此,我们开展的这项工作,就是要在助推产业高质量发展中,更好地发挥统摄作用,指引方向、提供服务、融合共享。希望业内各部门各单位积极参与大会的筹备,并在这一平台中“对表找位”,挖掘潜力,既展销、宣示自身发展实力,也从中汲取养料,涵养自身,在各自领域和优势层面探寻高质量发展道路。
三是工作内容形式的创新。当前,我国印刷业发展和管理面临着机构改革深入推进、外部环境日益收紧、内在矛盾解决难度增大的喜忧参半的复杂背景,需要全行业将思想和行动进一步统一到中央的决策部署上来。从提升政治站位角度讲,中国印刷业创新大会是贯彻新发展理念、建设现代化印刷经济体系的一项重要工作创新。它不同于北京国际印刷技术展、全印展,也不同于印刷经理人年会等相关展会,它的主要思路是搞好制度设计,推动行业参与,提供资源共享,为业内各种展会、论坛提供优质的政策服务。因此,在活动的机制创建、工作方式创新、内容设计范围等方面应有自身鲜明特色。这是一项开创性的工作,我们面临着经验不足、能力不够等诸多问题,真诚地希望同志们提出建议、给以指导。
二、充分认识大会对推动我国印刷业高质量发展的重要意义
党的十八大以来,我国印刷业贯彻新发展理念,勠力同心、迎难而上,提质增效、开拓进取,实现了产业总量、结构和质量的较深层次变革。根据2018 年印刷企业年度报告,2017年我国印刷业态势稳中趋升,印刷总产值为12057.7亿元,同比增长4.6%,发展速度触底反弹、控量提质趋势明显、新动能不断壮大,新窗口期效应正在显现。新时代新征程,要求我们深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断强化政治自觉、不断提高政治站位,充分认识到创新大会对产业高质量发展的助力赋能意义。
(一)坚定文化自信,继续推进印刷业改革发展。我国具有悠久灿烂的印刷历史文化。改革开放40年来,印刷业改革发展取得了极不平凡的成就,形成了管理体制开放统一、各类资本共同发展、印刷市场活力迸发、技术装备后发赶超的良好局面。这其中,产业发展奠定根基、确立门类,装备优化、业态融合,实现了与相关行业的融合共享,构建了完整的产业链,初步实现了动能的接续转换。这既是全行业坚定文化自信的深厚底蕴和坚实基础,也是以习近平总书记关于文化自信重要论述为指引和遵循,继续推进印刷业改革发展的动力、信心之源。中国印刷业创新大会立足于高质量发展,着眼于解决新问题新矛盾,落脚于转型升级和动能转换,是全行业创新发展观念的一次思想动员和实践探索。因此,筹备工作必须贯彻理念创新、机制创新、技术创新、模式创新要求,力争使各项工作有分量有内容、有声音有成效,成为推动改革发展的重要动力。
(二)增强责任意识,深化印刷业供给侧结构性改革。推动产业质量变革、效率变革、动力变革,是印刷业发展的新坐标新要求。从供给侧结构性改革角度看,当前,有三项工作迫在眉睫。一是全力推动内容创新,挖掘印刷能量,倡导“印刷+互联网+X”,研发品种丰富、形式多样,设计精美、制作精良的印刷产品,满足人民日益增长的更加旺盛的精神文化需求。这永远是产业发展的正路,永远具有挖掘不尽、拓展不竭的资源。悠悠万事,唯此为大。二是构建现代化印刷经济体系,要加快优化升级,继续忍痛调整、腾笼换鸟,推动融合发展,向先进制造业体系靠拢,形成新动能、培育新增长点,重新融入国家制造业、文化创意产业的核心生产体系。三是促进产业迈向全球价值链高端,通过政策引领和示范带动,培育具有国际竞争力的企业集团,提升我国印刷业的国际影响力、渗透力。今年,中国印刷业创新大会的主题聚焦于“智能化”这一国家发展战略的重要规划方向,就是在尝试和探索如何突破发展瓶颈、实现“弯道超车”,找到新的发力点和新的增长源。我们感到,这一设计,与印刷行业的科技研发方向、企业的创新追求和国家制造业的驱动力再造高度吻合,一定会激发全行业的高度关注。
(三)把握经济规律,激发印刷业活力和创造力。我国印刷业带有制造加工业的共性和文化服务产业的特性。产业发展在经历近30年较高速度增长阶段后,原有规模扩张、数量积聚的发展模式难以为继,与人民精神文化的新期待新需要拉开了一定距离,与用高新技术武装起来的新业态新模式构成了新的竞争关系。从健全现代文化产业体系和市场体系的角度看,印刷行业人力、资本等市场资源要素的流动还不很充分,以市场和法律手段提高优质资源供给,也因刚性利益调节机制不健全显得力不从心。中国印刷业创新大会的一个重要作用,就是要充分发挥平台的协同创新作用,重在冲破垄断和壁垒,推动要素对接,加快标准制订,引导产业发展,强化人才培养,引领“走出去”路径,以此推动行业凝聚共识、坚定信心,共同探索高质量发展道路。
三、打造精品活动,推动印刷业改革发展取得新进展新突破
距离2018中国印刷业创新大会只有78天了,时间紧、任务重,希望大家做好“打硬仗”的思想准备。在工作原则上,要抓根本、强主流,筑平台、出精品,保安全、促保障。
1.加强领导,统筹协调。今年的创新大会采取政府搭建平台、深化顶层设计、行业广泛参与的组织统领方式,协办单位多、参会人员众、工作要求高。一是加强领导。各单位有关负责人要亲自上阵、靠前指挥,充实工作力量、提高工作效率、做到迅速响应。二是确保安全。会议政治和文化安全是首要的关键考量,要建立发言人员和参会人员审核机制,确保不出现政治问题和安全事故。三是有效统筹。各项工作要服从安排,各司其责、密切配合,做到令行禁止、步调一致、无缝衔接。四是切实保障。印刷发行司将全力为大家提供支持,有问题、遇矛盾及时与我们沟通,我们共同克服和解决。
2.精益求精,抓好落实。此次中国印刷业创新大会的工作目标是打造层次高、质量优、内容精,指导性强、关注面广的精品活动。这个工作目标和功能定位确实较高,需要我们在每一项活动、每一篇材料,每一个展示、每一场论坛乃至每一个筹划细节中,都要以忠职敬业、专注持恒、精益求精的工匠精神和良好状态来认真对待,力争在当前条件下做到最好、最优、最满意。一是精心设计抓质量。以高标准开展工作,以对行业负责的态度完成任务,以优异的成果向全行业展示。二是雷厉风行抓落实。要有精确的路线图、时间表,每一项任务都要拉出清单、指定专人,倒排工期、销号运作。三是机制建设抓长效。大会协调机构要统筹考虑项目长期运转的机制问题,完善做法、积累经验、抓好总结,为明年大会打下良好基础。
3.创新形式,宣传推广。要加强正面宣传。把这次创新大会的宣传报道提升为对改革开放40 年来印刷业取得显著成就和宝贵经验的深化宣传。要提升传播水平。重点宣传“智能化”发展现状和趋势,总结产业高质量发展的经验和做法,推动行业全产业链合作,推广各领域典型案例和实践经验。要创新宣传方式。既做好网下传统宣传报道,又创新和拓展网上宣传方式和渠道,点面结合、网上网下互动、立体宣传报道,生动、灵活、多样,提高传播效能、提振全行业推动高质量发展的信心。
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